Bezuinigen 2012-2014 |
|
Door John van Boven Hieronder de tekst die is uitgesproken namens de ChristenUnie tijdens het bezuinigingsdebat op 11 oktober 2010. De schuingedrukte tekst is niet uitgesproken, maar ondersteunt het betoog. 1. Om te beginnen de opmerking dat snijden in budgetten tbv bezuinigen vooral te maken heeft met de tering naar de nering te zetten en dus niets met het wegwerken van overbodige activiteiten. Het is dus geen waarde oordeel maar vooral een prioritering. We moeten wegblijven bij de negatieve connotatie die aan het maken van keuzes kan kleven. We zijn bezig met besturen. Met verantwoord besteden van beschikbare middelen. 2. Voor de ChristenUnie zijn de volgende randvoorwaarden van belang: a. Geen per definitie compenseren van verminderde rijksbudgetten, we moeten de werkelijkheid accepteren b. Haal geen geld weg bij burgers, tenzij het echt niet anders kan c. Accepteren dat samenwerken een andere manier van werken vraagt van gemeente en raad We moeten goed scherp hebben wat de rol van de raad is. Het rijk heeft minder geld tot haar beschikking. Dan moeten we het niet gek vinden dat dit voor Zwolle ook geldt. Er is een nieuwe werkelijkheid, met nieuwe bestedingsmogelijkheden. Dat verander je niet door bij burgers geld weg te halen via belastingen. Dat wordt anders wanneer een gedefinieerde hoeveelheid zorg niet meer gegeven kan worden. Dat vraagt dan om nieuwe afwegingen. We moeten ook kijken naar buiten: zijn er partners die een rol kunnen spelen die nu binnen het mandaat van de gemeente vallen. Dat betekent wel dat zaken anders aangepakt kunnen gaan worden, dan we als raad wellicht zelf gedaan zouden hebben. Dat is niet per definitie verkeerd. Dat vraagt wel acceptatie. 3. We zien drie benaderingswijzen: a. Besparen b. Bezuinigen c. Extra geldstromen Alleen focussen op bezuinigen is een beperking. Ook kijken naar besparingsmogelijkheden. Daar hoort ook bij kijken naar de inrichting van de organisatie. Is er concentratie mogelijk. Daarnaast ontdekken of er verdienmogelijkheden zijn. Laten we niet te snel zeggen dat ze er niet zijn. 4. Hoe wil de ChristenUnie omgaan met de bezuinigings- en besparingsopdracht a. Het gaat er niet om een computermodel te ontwikkelen, per dossier beoordelen b. Definieer nieuwe verantwoordelijkheidsverhoudingen, als effect van een nieuwe rolopvatting en als effect van de mogelijkheden van maatschappelijk aanbesteden c. Onze vraag is of het tijd is voor een nieuwe ordening. Nu geordend volgens onderwerp (onderwijs, jeugdzorg, gezondheid), wellicht via doelgroep (jeugd) d. Wat is onze referentie: zijn de tijden van overvloed de maat of bijv. de zeventiger jaren. Welke beleving moeten we hebben. Vooral de ander verantwoordelijkheidsverhoudingen zijn belangrijk. Moet de gemeente blijven doen, wat ze nu doet. Zijn er niet anderen die ook een verantwoordelijkheid hebben. Wat is, op dit punt de betekenis van samen de stad maken. Is het zo vanzelfsprekend dat de gemeente bij goede initiatieven vanuit de samenleving met de geldbuidel rammelt. De gemiddelde burger heeft dat idee wel. Ook de inrichting van de ambtelijke organisatie kan meer gegroepeerd worden rond doelgroepen, zoals hierboven aangegeven. De beleving van het proces hangt samen met de beleving van de voorgaande periode: was het beschikken over veel middelen, door de MPV een situatie die je normaal kunt noemen, of had het toch wel te maken met het gebruik maken van de overvloed. Welicht kun je zeggen dat de omstandigheden ons "back to normal" brengen. Het gaat dus om de beleving. 5. Zijn er prioriteiten te stellen a. zullen moeten worden bepaald door de veranderde verantwoordelijkheidsverhoudingen b. we moeten koste wat het kost de zwakke burgers ontzien c. zijn we toe aan een andere manier van werken? i. Minder nota's ii. Nieuwe tijdshorizon van bestaande masterplannen iii. Open staan voor initiatieven van maatschappelijke partners Prioriteren hangt met een paar zaken samen - wat vinden we belangrijk, en hoe bepalen we dat. Laat je dan niet leiden door de knelpunten van nu, maar door de situatie die je bereiken wilt. Dus van buiten naar binnen - laat ook de tijd zijn werk doen: ga nu niet voor de ganse periode maatregelen nemen. Doe het in fasen. Volgend jaar weer. Dat kan dan op basis van de dan bekende economische ontwikkelingen - we zijn de kaasschaafmethode voorbij, dus ook de benadering van 4+4, die overal 6.8% bezuinigt - we volgen voor een deel de voorstellen van het college. Zie het schema uit de bezuinigingsnotitie die e hebben gemaakt tijdens de campagne. Het gaat dan om een bedrag, naast de personele bezuiniging, van ruim 8 miljoen euro. 6. concreter a. Om richting te geven: wat ons volgen we voor een belangrijk deel de voorstellen van het college bij prioritair zoekgebied. Punten waar we er anders over denken: b. We gaan we voor scenario 1 van cultuur c. We willen substantieel minder bezuinigen op sociale zaken d. Minder op bijstand en armoede e. Meer op groen f. En vooral kijken naar besparingsmogelijkheden Gaat dus om richtingen en niet om concrete bedragen. Moeten met gesprekspartners bezien wat mogelijk is. 7. Hoe zitten we als ChristenUnie in het proces a. Eens met college dat we in gesprek moeten gaan met burgers/partners b. Daar is el een protocol voor nodig: managen van verwachtingen c. Behoefte aan het vastleggen van de rol van de raad |
